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EuPs指令

发布日期:2008/5/29 17:45:29   浏览次数:2447

 

   200576欧盟通过了《建立用能产品的生态设计架构以及对92/42/EEC96/57/EC2000/55/EC指令的修订》(欧盟EuPs指令),该指令首批涉及的14大类产品(项目)将于2008年内分阶段开始实施。

  EuPs指令是欧盟继WEEE指令、RoHS指令后又一个绿色环境指令,其涉及面更广、影响更大,它作为欧盟整体产品政策框架的一部分,考虑了用能产品在整个生命周期对资源能量的消耗和对环境的影响,将用能产品的生态设计作为一种预防性的措施,在保持产品功能质量的同时,通过设计改善产品的环境性能,减少用能产品对环境的影响。EuPs指令涉及所有在欧盟销售或使用的用能产品(除交通工具外),包括电机、锅炉、水泵、电光源、灯具、办公设备、大小家电以及电子产品等,项目涵盖包括产品的能效、噪声、辐射、电磁兼容、有害物质、污染排放(对大气、土壤和水体)以及废旧产品的再利用和回收。EuPs指令产品覆盖面非常广,且要求制造商改变传统的设计理念,在产品设计中融进生态设计思想。对用能产品的环境影响评估,要求具备完整的基础数据库,且对测试资源要求较高。

1、  欧盟EuPs指令的影响分析

  欧盟EuPs指令对我国的影响应从多角度全方位地进行分析,其负面影响主要是企业成本提高,各种应对指令所需的软硬件投入将大幅度增加。

  据统计,2004年我国输欧机电产品金额达684亿美元;2005年我国输欧机电产品金额达920亿美元,同比增长34.5%,占对欧盟出口总额的60.7%2006年我国输欧机电产品金额已超过1100亿美元。我国机电产品对欧盟出口正呈高速增长态势,欧盟已成为我国机电产品的主要市场之一,该市场要求的重大变化,无疑将极大影响我国外向型经济的可持续发展。据中国家电行业协会分析,欧盟EuPs指令对中国家电行业造成的影响不会低于500亿元人民币,继WEEERoHS两道环保指令之后,欧盟的EuPs指令将给中国家电行业的出口设置更大障碍。

  继欧盟EuPs指令之后,美日韩等国亦开始以环境保护为名,设置产品绿色壁垒。如美国加利福尼亚州继欧盟出台环保EuPs指令之后,也发布了TBT通报,对音视频产品及其电源装置、数字电视适配器等3种产品分阶段实施能效法规。

  在我国用能产品对欧盟出口可能受到EuPs指令影响的同时,我们必须看到EuPs指令也将在我国包括机电产品在内的用能产品制造业内引发一次以产品生态设计为主题的产业技术革命。因此EuPs指令的实施对我国而言可以说是机遇与挑战并存。

  EuPs指令的实施有助于促进企业调整产品结构并逐步淘汰一些对环境有害的产品,促进更多的企业采用新技术,提高用材的环保标准,有利于从根本上提高我国用能产品的出口竞争力,同时,有利于降低企业长期成本。从长期看,由于指令的实施及标准化的发展,企业更易得到可对比的数据和设计工具,使得产品环境影响评估更容易、效率更高、成本降低。

2、  国内外对EuPs指令的应对

    生态设计在欧盟、日本等发达国家起步较早,欧盟一些大型用能产品生产企业早在20世纪90年代初就开始在其产品设计中融入生态设计理念,如法国斯耐德在1996年就开发了环境信息管理系统软件(EIME软件),并将其运用于公司产品的生态设计。德国西门子将产品的生态设计方法以企业标准形式加以固化,并总结了更易于操作的生态设计40条原则并将其融合到产品生命周期的各个阶段。日本日立公司用8项指标来评估产品的生态设计效果,并制定企业产品的生态环境化具体目标。

  我国的一些著名企业近年来也在改善产品的环境影响方面做了许多实质性工作,如联想集团每年都要制定生产场所和产品的年度环保目标,并结合重大环境因素的管理,努力实现这些目标。联想的2007年度目标是提高生产过程的回收利用率,降低能耗和减少纸张使用量,目标重点是提高产品能效,实现可回收利用和重复利用的产品设计以及采用回收利用的材料和环保型涂层等。为应对EuPs指令,美菱集团正在与合肥工业大学合作研究《典型家电绿色设计技术及应用》科研项目,其研究成果不久将正式应用于绿色冰箱产品的设计和生产。

      由于包括思想意识在内的各种原因,我国用能产品企业的生态设计还处在起步阶段,对欧盟绿色技术壁垒总体上缺乏必要的应对准备。由于在用能产品生态设计方面,我国与先进国家之间差距很大,因此借鉴国外企业的先进经验,对提高我国企业的生态设计水平具有重要意义。

3、  我国用能产品制造企业的应对建议

     根据欧盟EuPs指令应对要求,建议有关用能产品制造企业在现阶段欧盟未出台实施措施前尽快采取以下措施:1.加强对产品生态设计的研究和实施,在现有产品的设计中充分考虑未来产品在整个生命周期内对环境的影响。2.对现有输欧用能产品进行环境影响评估,出具具体用能产品的生态说明书。3.根据上述环境影响评估(生态说明书)对产品的设计方案进行修订。4.根据经过修订后的产品设计方案(考虑环境影响后的设计方案)拟订产品原材料的选用和产品加工方案,并进行相关成本分析。5.在指令实施措施发布后,将按基于上述生态设计的产品模型(样品)相对于实施措施进行符合性比较,如产品模型(样品)符合实施措施要求,则直接批量生产用于出口;如不符合实施措施要求,则对不符合点进行设计修正,直到符合实施措施要求为止。

4、  EuPs指令的应对措施

   根据我国的实际情况,我们认为在现阶段应立即采取下列应对措施:

1.在管理部门协调下,按学科或产品门类成立EuPs指令技术研究组织,重点对我国用能产品企业在改善产品环境化水平方面的工作实施具体指导和技术支持。

2.我国进出口商品主管机关应立即着手对输欧用能产品开展生态环境影响评估工作,帮助企业编写并出具EuPs指令规定的产品生态说明书。

3.尽快出台针对各种门类用能产品的生态设计规范,并为此开展相应的科学研究工作,寻找替代材料和替代技术,提高产品检测能力,通过科学技术进步,生产出符合EuPs指令要求的产品。

4.制定对中小企业尤其是对那些缺乏自主开发能力或无自主品牌企业的专门管理和支持办法,并加大对这些企业的技术支持力度。

5.以政府有关职能部门为枢纽,建立企业、政府和检验检疫机构应对EuPs指令的三角协作关系,充分调动各方资源优势,帮助企业迅速跨越欧盟绿色技术壁垒。

 

 

 

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